开州区临江镇福德村让沉睡资产变农民增收“活水”

福德村果园本报记者 余清英 文/图福德村位于临江镇西部,距临江场镇14公里,全村有11个村民小组,共1387户4862人,其中贫困户91户223人。全村有耕地5031亩,主要产业有水稻和柑橘,村支“两委”班子成员共6名,村党支部共有党小组8个,党员97人。2016年7月,在市农业农村委牵头下,区镇村三级通过对福德村核心价值评定,初步确立了福德村“以集体资产量化确权改革为基础,产业发展为载体,坚持村支‘两委’主抓、经营主体运作、群众深度参与,走‘村集体+合作社(公司)+农户’的路子”,拓宽群众增收致富渠道,带动全村脱贫实现同步小康。由此拉开了福德村打造乡村振兴示范村的大幕。 注重规划 组建合作经营主体“土地是农民的生命。”乡村振兴,农民为本,农业为要。2015年,临江镇聘请广东村镇规划研究所对全镇15个村实施了村庄规划,对生产、生活、生态空间进行了较为详细的规划。福德村在临江镇党委政府的引导下,以功能定项目,以项目定指标,以指标定规划,精心策划符合村庄发展定位、实施可行性强的近期实施项目,将村庄规划转变为实施行动计划。“我们村常年外出务工的村民有2000余人,留守在家的基本上为妇女、儿童和老人。”村党支部书记熊炳科说,通过摸底排查,全村闲置耕地2500多亩,空置房屋300余栋,废弃村校1所,128口山坪塘大部分未发挥效益,近10公里渠堰基本失去功能。福德村青壮年劳动力几乎都外出打工,大量耕地闲置,土地资源造成极大浪费。村支“两委”一班人看着村里大量集体资产不能发挥应有效益,决定盘活闲置资源。“村里要发展必须注重规划,实施起来才不会走弯路。”熊炳科说,他们根据当时的资源特点,将全村的资源分为核心资源、潜在资源和常规资源,决定以200—300元/亩/年(按10年计算)作价入股,成立合作经营主体,组建福德村柑橘种植股份合作社。 广泛动员 吸纳村民加入合作社“你们荒起的土地折价给村集体,成立合作经营主体,组建的柑橘种植股份合作社开发使用,让闲置土地得到利用,有劳动力的还能挣工资,以后经营有了效益,社员共同分红……”2016年10月,临江镇驻村工作队在福德村召开村民大会时宣讲道。“要是村里把项目钱分下来,把柑橘树栽了就不管呢?我心里不踏实。”“只要品种和项目对路,我愿意拿出土地。”提到2016年将村民的土地纳入柑橘种植股份合作社,村主任张本学对村民的反映记忆犹新。“会议开了130多场,当时我们碰到不少难题。在村里开村民大会,又分组开会,然后分小组开会,后来又开院坝会。”张本学说,福德村种柑橘的历史悠久,老百姓认为将土地纳入合作社,不仅要求品种和项目对路,还要看管理效率,全村3360亩闲置土地,有100多户不同意,最终盘活2000亩土地,2016年项目落地后,开始按照制定方案实施。临江镇党委政府加强镇级干部对福德村的指导督导,镇班子成员除包村包片外,每人还包产业发展好、产业发展有潜力或矛盾纠纷突出的村民小组2—3个,每村配备驻村干部抓发展建设和扶贫“”抓党建、抓班子、抓扶贫,每个产业点配备农口技术人员1名,抓指导和上下协调。为了让村民都参与进来,村支“两委”一班人带着党员和村民代表到各地考察。在如火如荼的项目建设中,福德村突破自身发展瓶颈,开始打造优质晚熟柑橘现代农业产业园。 “三权”确立 让村民吃下“定心丸”“土地权属是农民群众关心的重点,弄清属权也是改革的关键。”熊炳科说,从集体资产产权到土地经营权,再到农村房屋产权,通过农民群众深度参与,样样通过讨论决定,把产权弄清楚,让村民吃下了“定心丸”。为了搞好群众基础,福德村探索赋予村民权利,激活广大群众的动力,不论是在规划中,还是在产业建设和发展集体经济中,政府和村支“两委”只充当引导角色。“村里要如何发展,自主权全部交由村民自己讨论决定,赋予他们知情权、选择权、参与权和监督权,直接参与项目的制定、执行、监测和评估,让农民从被动的受益者真正转变成为积极的建设者。”熊炳科表示,村民对这片乡土有很深的感情,一旦有了自主权,自己推进投资项目,自己规划村庄发展,就会迸发出充足的干劲和无穷的智慧。适度规模化发展是农村致富的出路。福德村将土地作为股份进行易权,将流转到的土地统一规划、统一建设、统一管理,产出的柑橘统一销售,发展态势良好。同时,该村将部分农户闲置农房作为股份易权,由村里统一打造、统一经营,将逐步推进三产业发展。 整合资源 盘活全村闲置土地福德村柑橘种植基地建成,村民长年为柑橘树除草、施肥、打药,务工收入有了极大的提高,村民在家门口务工,实现了挣钱又能照顾家庭两不误。2017年初,福德村以村集体经济资产量化确权改革为基础,进行清产核资,并组织村民按现有价值进行了评估,集体总资产为350余万元,组建福德村股份经济合作联合社。“当初有的人持观望态度,吞了怕是骨头,吐了又怕是肉。村里股份经济合作社总资产公开后,那些不愿把土地纳入村集体的村民都到村委会来提要求。”张本学说。2018年,应100多户村民要求,将剩余闲置土地全部开发利用。至此,1360亩闲置土地盘活,项目落地实施了沃柑种植。截至目前,全村建成柑橘果园3360亩,土地折价入股825万余元,覆盖了全村1387户,让沉睡资源变增收活水。 记者手记乡村发展迎来美好春天福德村村支“两委”班子始终坚持为民服务宗旨,多与群众见面,多与群众交流,多为群众办实事,透明公开村集体经济运行,有责任敢担当,用真情换来真心,广大群众的干劲足了,心里有了盼头。采访中,记者了解到,为了转变村民的思想观念,在福德村产业股份合作社成立之前,村支“两委”一班人带领村民和党员代表外出考察,四处参观学习,历时60多天的时间,里程达5000多公里,在村级账务上未报销一分钱。能在短短两年多时间,把乡村振兴的美好蓝图一步步变为现实,这与临江镇党委政府和福德村村支“两委”一班人的无私奉献是分不开的。我们相信,福德村的振兴发展将迎来美好春天。

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